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家住北京郊区的赵某最近有些烦恼，因为街对面邻居李某家的摄像头拍到他家院落附近的情况。“在自家安摄像头能随便拍别人家吗？”赵某为此将李某诉至法院。
日前，北京市第二中级人民法院通报这起案件。法院现场勘验显示，赵李两家均在外墙安装了摄像头，镜头朝向相隔7米的公路，可拍到对方宅院外墙及屋顶。2024年4月，李某通过12345平台投诉赵某家附近荒山着火冒烟的情况，并附上摄像头拍摄的截图。
村委会工作人员随后向赵某核实着火情况。赵某由此认为李某安装摄像头对自己生活进行监视，并将监控照片及声音上传到网络，侵害个人隐私，干扰其正常生活，要求李某拆除摄像头并索赔20万元。
法院经审理认为，李某安装摄像头出于农村依山建房的安全需求，拍摄范围未超出合理限度，12345投诉平台并非公开网络平台，李某通过该平台投诉的行为不构成对赵某隐私权的侵犯，故驳回赵某全部诉讼请求。
而在北京市大兴区人民法院审理的一起纠纷中，韩某在自家院墙安装了可通过手机遥控角度的摄像头。邻居刘某发现，当镜头调整后，该摄像头不仅能拍到其庭院，甚至能透过窗户窥见客厅内部。承办法官现场勘验确认了拍摄范围，经过法院调解，韩某主动拆除了摄像头。
“自由有限度，权利有边界。”该案承办法官解释，如果摄像头仅拍摄公共通道等公共区域，通常不构成对隐私权的侵犯；但如果拍摄范围覆盖了他人的私密空间，则会构成侵权，行为人应承担相应责任。本案中，韩某事实上对刘某的隐私权构成影响，因而认定其安装行为不具有合法性。
《公共安全视频图像信息系统管理条例》(以下简称《条例》)自2025年4月1日起施行，旨在规范公共安全视频系统管理，维护公共安全，保护个人隐私和个人信息权益，为解决摄像头引发的矛盾纠纷提供系统解决方案。
《条例》明确，除负有经营管理责任、安全防范义务的部门、单位或者个人为维护公共安全所必需建设外，其他任何单位或者个人不得在公共场所安装图像采集设备设施。禁止在民宿、宿舍、更衣室等能够拍摄、窥视、窃听他人隐私的区域、部位安装图像采集设备设施。
“民法典中隐私权相关规定与《条例》新规衔接紧密。”周晓莉解释称，新规明确将旅馆客房、宿舍房间等私密区域划定为禁止安装图像采集设备的范围，使公众清晰知悉行为边界，避免因不知情而侵权。同时要求合理确定摄像头的安装位置、角度及采集范围，并设置显著提示标识。此举既能规范安装行为，又能保障公众知情权。《条例》还对违规安装行为规定了严格的处罚措施，包括没收设备、处以罚款；情节严重涉及偷拍隐私的，还可能面临治安处罚乃至刑事责任。旨在通过强有力的处罚措施，有效遏制违规行为。
《条例》明确了公安机关的指导和监督管理职责，建立备案和举报制度。对违法安装图像采集设备设施，或者非法对外提供、公开传播视频图像信息的，没收设备设施、删除视频图像信息、给予罚款处罚；偷窥、偷拍、窃听他人隐私的，依法给予治安管理处罚。
“新规填补了过去摄像头管理的法律空白。”北京市大兴区人民法院行政审判庭四级法官助理耿阳表示，《条例》为公共安全加装了“智能锁”，公安机关通过科学布局监控网络，可以快速定位走失人员、追踪违法犯罪线索，提升应急响应效率。同时，新规以“清单式管理”明确了监控设备安装的禁区，并设定最高50万元的违规罚款，从源头遏制非法私自安装乱象，让公众在公共场所能够“安心驻足”。《条例》力求平衡公共安全需求与个人隐私保护，既避免对技术“一刀切”禁用，又防止监控无序扩张，为技术应用划定清晰的法律边界。
《条例》明确对保存期限届满后已实现处理目的的视频图像信息应当予以删除。严格规范国家机关、个人查阅调取视频图像信息的权限、程序。要求公开传播视频图像信息时严格保护个人、组织相关信息。明确在非公共场所安装图像采集设备设施不得危害公共安全或者侵犯他人合法权益。
周晓莉法官说，在审理涉及摄像头案件时，法院首先会判断安装的必要性，如果业主出于保护自身财产或人身安全等目的，在自有或使用的物业范围内安装摄像头，具有一定合理性。其次，法院会分析该安装行为是否侵害了他人合法权益。最后，看有无合法理由阻却侵权，如出于重大公共安全需要或征得他人同意等。
“有必要提醒公众，在享受科技便利的同时，不可逾越侵犯他人隐私的红线。”她提示，即使出于安全保护目的安装摄像头，但如果超出合理限度，涉及侵犯他人隐私又无合法阻却理由，法院通常会认定构成侵权，要求停止侵害、拆除摄像头等，以实现安全考虑与隐私保护的平衡。
中青报·中青网记者刘胤衡
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